Скачать (180 Кб)
Собрание представителей
Большесельского муниципального района
РЕШЕНИЕ
от 25.02.2016 № 178
с. Большое Село
Об утверждении Положения о порядке
управления и распоряжения муниципальным имуществом
Большесельского муниципального района
Руководствуясь Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Большесельского муниципального района, Собрание представителей Большесельского муниципального района,
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Большесельского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу:
- решение Собрания представителей Большесельского муниципального района от 08.08.2003г. № 155 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Большесельского муниципального округа».
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Большесельские вести".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального района В.А.Лубенин
Председатель
Собрания представителей Ю.Н.Ушаков
Приложение № 1
к решению Собрания представителей
Большесельского муниципального
района от 25.02.2016 № 178
Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Большесельского муниципального района
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О некоммерческих организациях", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Уставом Большесельского муниципального района.
1.2. Положение определяет порядок владения, пользования, распоряжения и учета имущества Большесельского муниципального района (далее также - района).
1.3. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
Муниципальное имущество - имущество, находящееся в собственности Большесельского муниципального района.
Управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемых органами местного самоуправления Большесельского муниципального района в области учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению надлежащего содержания муниципального имущества, а также по вопросам, связанным с участием Большесельского муниципального района в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью.
Распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления Большесельского муниципального района по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передачу его третьим лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог.
Муниципальная казна - средства бюджета Большесельского муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Реестр объектов муниципальной собственности - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.
2. Муниципальная собственность
2.1. Муниципальная собственность является системой отношений, складывающейся в результате владения, пользования и распоряжения имуществом Большесельского муниципального района.
2.2. В собственности Большесельского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Большесельским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большесельского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района;
5) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
2.3. Субъектом права муниципальной собственности является Большесельский муниципальный район.
От имени Большесельского муниципального района Администрация муниципального района (далее - Администрация района):
1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района, в том числе:
а) передаёт муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
б) осуществляет приватизацию муниципального имущества;
2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:
а) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;
б) от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.
в) ведёт реестр муниципального имущества муниципального района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.
3. Цели и задачи управления и распоряжения
муниципальным имуществом
3.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом района - это организационно-распорядительная деятельность Администрации района в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в целях его эффективного использования, направленная на решение задач социально - экономического развития района и организацию развитой системы оказания услуг населению района.
3.2. Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
1) Формирование и ведение реестра муниципального имущества:
- прием в муниципальную собственность объектов федеральной, государственной, муниципальной и частной собственности;
- приобретение имущества по договорам;
- включение в муниципальную собственность в установленном законом порядке бесхозяйного имущества;
- истребование имущества из чужого незаконного владения.
2) Управление муниципальным имуществом:
- учет пользователей муниципального имущества;
- инвентаризация муниципального имущества;
- контроль за соблюдением условий договоров аренды, купли - продажи, доверительного управления и других договоров, объектом которых является муниципальное имущество;
- контроль хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- учреждение муниципальных предприятий и учреждений;
- реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;
3) Распоряжение муниципальным имуществом:
- приватизация;
- продажа движимого имущества;
- сдача муниципального имущества в аренду;
- передача имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление и доверительное управление;
- участие муниципальным имуществом в уставных капиталах предприятий и организаций;
- мена;
- передача в залог;
- передача в безвозмездное пользование;
- передача муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Ярославской области;
- передача муниципального имущества в собственность муниципальных образований, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области.
- использование муниципального имущества на условиях концессионных соглашений.
4. Разграничение полномочий органов местного самоуправления
по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
4.1. Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района наделяются всей полнотой прав по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается настоящим Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. В компетенции Собрания представителей Большесельского муниципального района находятся:
4.2.1. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4.2.2. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Большесельского муниципального района;
4.2.3. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий в области управления и распоряжения муниципальным имуществом;
4.2.4. определение порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального района;
4.2.5. утверждение перечня имущества, подлежащего передаче в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований;
4.2.6. утверждение перечня имущества, подлежащего передаче в залог.
4.3. К полномочиям Администрации Большесельского муниципального района относится:
4.3.1. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в порядке, установленном Собранием представителей муниципального района;
4.3.2. создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
5. Порядок учета муниципального имущества
5.1. Муниципальное имущество, подлежит учету в Реестре объектов муниципальной собственности (далее - Реестр).
5.2. Ведение Реестра осуществляется Администрацией Большесельского муниципального района.
5.3. Администрация района обязана:
- обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;
- обеспечивать соблюдение доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;
- осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестра.
5.4. Объектами учета в реестре являются:
- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральными законами "Об автономных учреждениях", "О некоммерческих организациях";
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат Большесельскому муниципальному району, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является Большесельский муниципальный район.
5.5. Реестр состоит из 3 разделов.
В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:
- наименование недвижимого имущества;
- адрес (местоположение) недвижимого имущества;
- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);
- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:
- наименование движимого имущества;
- сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);
- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;
- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;
- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:
- наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;
- количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;
- номинальной стоимости акций.
В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:
- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;
- размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.
В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:
- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
- адрес (местонахождение);
- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
- данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);
- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.
5.6. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.
Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
5.7. Внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 реестра.
Заявление с приложением заверенных копий документов предоставляется в Администрацию Большесельского муниципального района, в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учета (изменения сведений об объектах учета).
Сведения о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и иных юридических лиц, а также об участии муниципального района в юридических лицах вносятся в реестр на основании принятых решений о создании (участии в создании) таких юридических лиц.
Внесение в реестр записей об изменении сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях и иных лицах, учтенных в разделе 3 реестра, осуществляется на основании письменных заявлений указанных лиц, к которым прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих изменение сведений. Соответствующие заявления предоставляются в Администрацию Большесельского муниципального района, в 2-недельный срок с момента изменения сведений об объектах учета.
В отношении объектов казны муниципального района сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета. Копии указанных документов предоставляются в Администрацию Большесельского муниципального района, в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права муниципального района на имущество (изменения сведений об объекте учета) должностными лицами Администрации Большесельского муниципального района, ответственными за оформление соответствующих документов.
5.8. В случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности муниципального района, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, Администрация Большесельского муниципального района, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр.
При принятии решения об отказе включения в реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины).
Решение Администрации Большесельского муниципального района об отказе включения в реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.9. Сведения об объектах учета, содержащихся в реестре, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестра. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется Администрацией муниципального района, на основании письменных запросов.
5.10. Предприятия и учреждения, имеющие закрепленное за ними в установленном порядке муниципальное имущество (владельцы объектов учета), подлежащее в соответствии с настоящим Положением учету в Реестре, обязаны:
а) организовать и вести бухгалтерский учет этого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) ежегодно до 1 апреля представлять в Администрацию муниципального района по установленной им форме сведения об имеющемся у них муниципальном имуществе.
5.11. Предприятия, учреждения и их должностные лица несут ответственность за нарушение порядка учета имеющегося у них муниципального имущества, искажение данных о нем, представляемых в органы местного самоуправления.
5.12. Использование сведений об объектах учета, содержащихся в Реестре, способами или в форме, наносящими ущерб интересам муниципального района или правообладателям этих объектов, умышленное или неосторожное искажение информации влекут ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Приобретение имущества в муниципальную собственность
6.1. Право муниципальной собственности возникает:
- на имущество, созданное или приобретенное Собранием представителей района, Администрацией района и структурными подразделениями администрации района, обладающими правами юридического лица, за счет средств бюджета района на основании договоров купли - продажи, дарения, мены, иных сделок об отчуждении этого имущества;
- на имущество при переработке вещей, самовольной постройке, находке, в силу приобретательной давности и по другим основаниям в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством;
- на имущество, возвращенное в муниципальную собственность в результате расторжения договоров купли - продажи, мены и иных договоров по решению суда;
- на объекты федеральной и государственной собственности Ярославской области, переданные в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Имущество, создаваемое и приобретаемое муниципальными унитарными предприятиями в результате коммерческой деятельности, полученная прибыль, иные объекты, поступающие в хозяйственное ведение предприятий, становятся одновременно объектами муниципальной собственности.
Имущество, создаваемое муниципальными учреждениями, полученные доходы от разрешенной предпринимательской деятельности, иные объекты, поступающие в их оперативное управление, становятся объектами муниципальной собственности.
7. Порядок приватизации муниципального имущества
7.1. Возмездная передача муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.
7.2. Приватизация имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении возможна лишь после изъятия в установленном порядке этого имущества из оперативного управления и хозяйственного ведения.
7.3. Прогнозный план приватизации муниципального имущества утверждает Собрание представителей муниципального района.
7.4. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
7.5. Во исполнение прогнозного плана приватизации, в соответствии с настоящим Положением, Администрацией района принимается решение об условиях приватизации конкретного объекта муниципальной собственности.
В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
начальная цена имущества, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
- иные необходимые для приватизации имущества сведения.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии действующим законодательством;
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия;
- размер уставного капитала акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия;
- количество, категории и номинальная стоимость акций акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Постановлением Администрацией района создается конкурсная или аукционная комиссия по приватизации.
Конкурсная или аукционная комиссия по приватизации осуществляет подготовку и проведение торгов.
7.6. Глава муниципального района ежегодно, представляет на Собрание представителей муниципального района отчет о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год.
8. Порядок передачи муниципального имущества во временное владение,
пользование и распоряжение иных лиц по договору
8.1. Договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры по передаче муниципального имущества во временное владение, пользование и распоряжение (далее - договоры) заключаются Администрацией района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
8.2. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
8.3. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
8.4. Зачет стоимости капитального ремонта и иных неотделимых улучшений арендуемых объектов муниципального нежилого фонда в счет арендной платы.
8.4.1. Зачет стоимости капитального ремонта и иных неотделимых улучшений применяется в отношении объектов нежилого фонда, (далее - объект), арендодателем по которому выступает Администрация района, в случаях:
а) когда проведение капитального ремонта (производство неотделимых улучшений) с зачетом стоимости работ в счет арендной платы предусматривается дополнительным соглашением к договору аренды;
б) когда арендатор произвел капитальный ремонт объекта за счет своих средств при нарушении арендодателем обязанности по производству капитального ремонта объекта в объемах и в сроки, установленные договором аренды. При этом стоимость работ, проведенных сверх объема, установленного договором аренды, зачету не подлежит.
8.4.2. Стоимость отделочных, а также иных работ, не относящихся к капитальному ремонту или связанных со специфическими потребностями арендатора (перепланировка помещений, работы по обеспечению дополнительным теплоэнергоснабжением, технологическим оборудованием, ремонт и замена столярных изделий и полов и т.п.), не подлежит зачету в счет арендной платы.
8.4.3. Для проведения капитального ремонта или иных неотделимых улучшений объекта с применением зачета затрат арендатора в счет арендной платы, арендатор представляет в Администрацию района следующие документы:
а) заявление о разрешении проведения капитального ремонта (неотделимых улучшений) объекта с применением в качестве арендной платы затрат на его проведение;
б) акт технического обследования, отражающий фактическое состояние объекта и обосновывающий необходимость проведения работ. Комиссия по техническому обследованию объекта создается Администрацией района в недельный срок с момента подачи соответствующего заявления арендатора. Акт технического обследования должен быть оформлен не позднее двухнедельного срока с момента создания указанной комиссии;
в) проектно-сметную документацию, включая смету на проведение капитального ремонта. Смета должна отражать объем и виды работ, разрабатываться на основе акта технического обследования объекта. Смета должна быть согласована с организацией, за которой объект закреплен в установленном порядке. В случае ремонта инженерных сетей смета дополнительно согласовывается с соответствующей эксплуатационной службой, а в случае проведения капитального ремонта с изменением внешнего архитектурного облика объекта - с Администрацией района. Смета должна быть подготовлена в соответствии с действующим законодательством.
г) план-график проведения работ.
8.4.4. Для проведения капитального ремонта или иных неотделимых улучшений объекта, являющегося памятником истории и культуры, документация по проведению вышеуказанных работ дополнительно согласовывается с уполномоченным государственным органом по охране памятников истории и культуры.
8.4.5. Арендатору может быть отказано в проведении капитального ремонта или производства иных неотделимых улучшений. К числу оснований для отказа относится наличие задолженности по арендной плате.
8.4.6. При согласовании проведении капитального ремонта или производства иных неотделимых улучшений Администрацией района заключается дополнительное соглашение к договору аренды о проведении капитального ремонта (неотделимых улучшений) с зачетом стоимости этих работ в счет арендной платы (далее - дополнительное соглашение).
В дополнительном соглашении устанавливаются условия проведения зачета стоимости капитального ремонта в счет арендной платы и штрафные санкции за их нарушение.
8.4.7. При выявлении в ходе производства капитального ремонта (неотделимых улучшений) объекта необходимости проведения работ, не установленные согласованной сметой на его проведение, арендатор в порядке, установленном настоящим Положением, вносит предложения по включению дополнений и изменений в дополнительное соглашение.
8.4.8. Зачет стоимости работ по проведению капитального ремонта (неотделимых улучшений) объекта в счет арендной платы производится по окончании работ (этапа работ) на основании следующих документов, представляемых арендатором в Администрацию района не позднее пятнадцати дней с даты окончания работ (этапа работ), установленной план-графиком:
а) акта выполненных работ, подписанного представителями организации, за которой объект закреплен в установленном порядке;
б) справки уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры о выполнении задания на производство работ (этапа работ) по объектам - памятникам;
в) платежных документов, подтверждающих затраты на выполненные работы.
8.4.9. В случае непредставления документов, установленных пунктом 8.4.8. настоящего положения, арендатор лишается права на зачет понесенных затрат в счет арендной платы. При этом начисление арендной платы возобновляется в полном объеме со дня, когда она была приостановлена.
9. Передача муниципального имущества в залог
9.1. В целях обеспечения выполнения обязательств района муниципальное имущество района может быть передано в залог кредитным организациям.
9.2. Муниципальное имущество передается в залог Администрацией района по согласованию с Собранием представителей района.
9.3. После принятия решения Собранием представителей района о согласовании залога муниципального имущества, Администрация района издает соответствующее постановление.
9.4. Администрация района ведет реестр заложенного муниципального имущества.
9.5. Муниципальное имущество района не может быть передано в залог для обеспечения обязательств муниципальных предприятий:
на имущество которых обращено взыскание в судебном порядке;
в отношении которых возбуждена процедура банкротства;
в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации;
9.6. Не могут быть переданы в залог памятники истории и культуры, а также имущество, не подлежащее приватизации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
10. Использование муниципального имущества на условиях концессионных соглашений
10.1. Использование муниципального имущества на условиях концессионных соглашений допускается в целях привлечения инвестиций в экономику Большесельского муниципального района, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
10.2. От имени Большесельского муниципального района Администрация района в части имущества, находящегося в Казне Большесельского муниципального района:
- выступает концедентом по концессионным соглашениям;
- принимает решение о заключении концессионного соглашения;
- определяет размер концессионной платы, форму, порядок, сроки ее внесения, а также выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях к полномочиям органов местного самоуправления.
10.3. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента в соответствии с действующим законодательством.
10.4. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента в соответствии с действующим законодательством.
11. Передача муниципального имущества в собственность муниципальных образований, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области
11.1. Передачу муниципального имущества Большесельского муниципального района в муниципальную собственность муниципальных образований, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области, осуществляет Администрация района по согласованию с Собранием представителей района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11.2. Передача муниципального имущества Большесельского муниципального района в муниципальную собственность муниципальных образований, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области может происходить как по инициативе Большесельского муниципального района, так и по инициативе муниципальных образований, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области.
11.3. В муниципальную собственность муниципальных образований, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности Большесельского муниципального района здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, иные объекты недвижимости (далее - объекты недвижимости), а также объекты движимого имущества, для осуществления полномочий.
11.4. При передаче объектов недвижимости права на земельные участки, на которых они расположены, передаются одновременно с указанными объектами в установленном действующим законодательством порядке.
11.5. Государственная регистрация перехода права собственности на имущество осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
12. Порядок списания муниципального имущества
12.1. Решение о списании муниципального имущества принимается в случае, если:
а)муниципальное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;
б)муниципальное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.
12.2. Решение о списании муниципального имущества принимается в отношении:
а) муниципального имущества, находящегося в Казне Большесельского муниципального района - Администрацией района;
б)муниципального имущества, находящегося у муниципальных предприятий (учреждений), на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) - муниципальными предприятиями (учреждениями) по согласованию с Администрацией Большесельского муниципального района.
12.3.В целях подготовки и принятия решения о списании муниципального имущества муниципальным предприятием (учреждением) создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения (далее - комиссия).
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
а)осматривает муниципальное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;
б)принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования муниципального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от муниципального имущества;
в)устанавливает причины списания муниципального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания муниципального имущества в соответствии с настоящим Положением;
г)подготавливает акт о списании муниципального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого муниципального имущества по установленной форме и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым Администрацией района.
Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя организации. Таким приказом на комиссию могут быть возложены дополнительные полномочия, направленные на обеспечение использования муниципального имущества по целевому назначению, в том числе при проведении инвентаризации, а также при своевременной подготовке и принятии решений о списании муниципального имущества.
Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться специалисты Администрации района.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Срок рассмотрения комиссией представленных ей документов не должен превышать 14дней.
Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
В случае отсутствия у организации работников, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе.
Экспертом не может быть лицо организации, на которое возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности, исследуемые в целях принятия решения о списании муниципального имущества.
Решение о списании муниципального имущества принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем подписания акта о списании.
12.4. Для согласования списания муниципального имущества предприятие (учреждение) представляет в Администрацию района следующие документы:
а) ходатайство, содержащее перечень имущества, подлежащего списанию, с обоснованием необходимости списания;
б) копии протоколов заседаний комиссии по подготовке и принятию решения о списании имущества;
в) акт о списании имущества, оформленный профильной комиссией;
г) документ (акт технического состояния), содержащий:
-сведения о техническом состоянии объекта;
-заключение о невозможности дальнейшей эксплуатации объекта;
д) при списании основных средств, выбывших вследствие стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций,
- справки, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций,
- информация о мерах, принятых в отношении виновных лиц.
е) при списании транспортного средства:
– копии документов на данное транспортное средство.
12.5. По результатам рассмотрения представленных документов и в случае их соответствия законодательству Российской Федерации и настоящему Положению издается Постановление Администрации Большесельского муниципального района о списании муниципального имущества, экземпляр которого направляется в адрес руководителя предприятия (учреждения).
12.6. На основании Постановления Администрации района о списании муниципального имущества предприятие (учреждение) осуществляет мероприятия по его списанию.
Акт о списании, направляется предприятием (учреждением) в месячный срок в Администрацию Большесельского муниципального района, для внесения соответствующих сведений в реестр муниципального имущества.
13. Порядок контроля за сохранностью и
использованием по назначению муниципального имущества
13.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в целях:
а) достоверного установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного за организациями или переданного им во временное владение, пользование и распоряжение в установленном порядке;
б) повышение эффективности использования муниципального имущества;
в) определения обоснованности затрат бюджета муниципального образования на содержание муниципального имущества;
г) обеспечение законности в деятельности юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению, имеющимся у них муниципальным имуществом;
д) приведение учетных данных об объектах контроля в соответствие с их фактическими параметрами.
13.1. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:
а) выявление отклонений, различий между зафиксированным в документах состоянием имущества на момент контроля и его фактическим состоянием;
б) выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования;
в) определение технического состояния объектов контроля и возможности дальнейшей их эксплуатации;
г) установление причинно-следственных связей между выявленными в процессе контроля отклонениями от установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и факторами, способствующими возникновению этих отклонений.
13.2. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, имеющегося у организаций, осуществляет Администрация Большесельского муниципального района.
13.3. Осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности организаций производится в порядке, установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности.
13.4. Договоры о передаче муниципального имущества третьим лицам заключаются при условии включения в них обязательств, принимающей имущество стороны обеспечить необходимые условия для проведения проверок передающей стороной фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению переданного муниципального имущества.
13.5. Администрация муниципального района в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества:
а) осуществляет документальные проверки данных, представляемых организациями, имеющими муниципальное имущество, на их соответствие данным, содержащимся в реестре;
б) осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного организациям на основании договоров аренды, безвозмездного пользования и по иным основаниям, и соответствия фактических данных об этом имуществе сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета этих организаций и в реестре;
13.6. Контроль осуществляется в обязательном порядке:
а) при передаче муниципального имущества в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог, при его выкупе, продаже, а также при преобразовании муниципального унитарного предприятия;
б) при прекращении срока действия договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также в случаях их досрочного расторжения;
в) при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи муниципального имущества;
г) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;
д) при ликвидации (реорганизации) организации, имеющей муниципальное имущество.
13.7. Организация, имеющая муниципальное имущество, в ходе осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества обязана предоставлять уполномоченному должностному лицу затребованные документы и необходимые объяснения.
13.8. Администрация муниципального района:
13.8.1. При выявлении нарушений действующего законодательства по совершению действий по распоряжению муниципальным имуществом, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам муниципального района, обязана довести это до сведения Собрания представителей муниципального района.
13.8.2. Направляет в адрес руководителя организации, имеющей муниципальное имущество, требование о принятии мер по устранению нарушений порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом с указанием срока их выполнения.
13.8.3. При наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации для прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом или для расторжения договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования этим имуществом, принимает меры по изъятию этого имущества у организаций в установленном законом порядке.
13.8.4. При выявлении нарушений, повлекших нанесение ущерба имущественным интересам муниципального района, принимает в установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба.
13.8.5. Принимает меры по привлечению в установленном законом порядке к дисциплинарной и иной ответственности руководителей предприятий и учреждений, допустивших нарушения действующего законодательства по вопросам использования и сохранности муниципального имущества.
14. Муниципальная казна
14.1. Обособление муниципального имущества в муниципальной казне осуществляется на основании Постановления Администрации Большесельского муниципального района.
14.2. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может быть предметом залога и иных обременений, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований, а также передаваться во владение, пользование и распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
14.3. Исключение имущества из казны муниципального образования осуществляется на основании постановления Администрации Большесельского муниципального района при закреплении этого имущества за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или при отчуждении его в собственность юридических и физических лиц, в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
15. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и муниципальных учреждений
15.1. Учредителем муниципального предприятия (учреждения) выступает Большесельский муниципальный район. Полномочия учредителя осуществляет Администрация Большесельского муниципального района.
15.2. Решение об учреждении муниципального предприятия (учреждения) принимается Администрацией Большесельского муниципального района. Решение об учреждении муниципального предприятия (учреждения) должно определять цели и предмет деятельности предприятия (учреждения).
15.3. Учредительным документом предприятия (учреждения) является его устав. Устав предприятия (учреждения) утверждается Администрацией Большесельского муниципального района.
15.4. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается Собранием представителей Большесельского муниципального района, муниципальных учреждений - Администрацией Большесельского муниципального района.
15.5. Имущество унитарного предприятия (учреждения) формируется за счет:
имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
доходов предприятия (учреждения) от его деятельности;
иных не противоречащих законодательству источников.
15.6. Унитарное предприятие (учреждение) может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
15.7. К проекту устава реорганизуемого предприятия (учреждения) прилагаются:
а) при реорганизации предприятия (учреждения) в форме слияния или присоединения - передаточный акт;
б) при реорганизации предприятия (учреждения) в форме разделения или выделения из состава предприятия (учреждения) одного или нескольких юридических лиц - разделительный баланс.
Передаточные акты и разделительные балансы подлежат утверждению Администрацией Большесельского муниципального района.
16. Порядок возникновения и прекращения
права хозяйственного ведения и оперативного управления
16.1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за муниципальным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
16.2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Положением, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
16.3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Положением, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
16.4. Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством.
16.5. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
16.6. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия.
16.7. Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
16.8. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным бюджетным учреждением и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено в соответствии с пунктом 8.2. настоящего Положения.
16.9. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
16.10. При переходе права собственности на муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
16.11. При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
17. Заключительные положения
17.1. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется из средств бюджета муниципального района и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
17.2. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за предприятиями (учреждениями) на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, несут эти организации.
17.3. Спорные вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района могут рассматриваться:
- Администрацией района;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального района В.А. Лубенин
